一般情况下国内个人对外投资设立境外公司是不能去商务厅和发改委做对外投资备案的，因为法律不允许国内个人对外投资，除非是特殊目的的，比如要上市等，那么这种情况下国内个人可以根据37号文做特殊目的的对外投资备案，不然都不允许国内个人做对外投资备案。那这种情况下，如果个人与企业合资去投资设立境外公司，也是无法做对外投资备案的，除非 这个个人是境外人士，那么国内企业做企业的那部分对外投资备案即可。

所以如果不是做特殊目的的对外投资备案，建议都用国内公司去投资设立境外公司，这样就可以做对外投资备案，不过需要注意的是设立的境外公司一定要有实际的业务，不能是空壳公司或者平台公司，如果是空壳公司或者平台公司，商务厅和发改委也不会批准对外投资。

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